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取消高速公路省界收費站 公路物流時效與通行費征收如何權衡
2019-02-22 17:41:09 信息來源:中金在線汽車頻道 贊(0) 收藏 0

  2018年5月24日,在交通部例行新聞發布會上,交通運輸部新聞發言人吳春耕表示,將推動取消高速公路省界收費站,以解決省界高速公路收費站容易出現的堵車現象。

  截至2018年12月末,G2京滬、G15沈海、G25長深、G3京臺和S69濟徐等5個蘇魯省界收費站,以及G42滬蓉、G65包茂、G75蘭海、G85銀昆(兩個)、G93成渝環線(兩個)、G5013渝蓉、G5012恩廣、G5515張南10個川渝省界收費站均實現了無阻斷通行。

  一直以來,我國高速公路采取分段建設的方式,即由國家統一規劃、各地籌款進行建設。收費模式上,采取以省劃界、分省收費的管理體制。因此,在一條連接不同省份的高速公路上,會出現多個收費站點,對過往車輛進行分段收費。

  ■破解高速公路收費站擁堵難題

  時至今日,隨著我國汽車保有量的持續擴大,省界收費站的存在,對市民長途出行以及中長途物流運輸造成很大的困擾,尤其在節假日期間,省界收費站前的很長一段路往往會出現大堵車的場面??梢運?,省界收費站的存在不僅降低了通行效率,也不利于物流行業提質增效和轉型升級。

  根據估測,取消省界收費站后,每車次通行時間較以往約縮短10秒,雖然單車次節省的時間較少,但總體來看,節省的時間則十分可觀。另外,車輛經過收費站時常?;峋啻紋敉?,或者怠速等候,期間都會比經濟車速運行時消耗更多的燃油,因此取消省界收費站也會起到顯著的節能減排效果。

  2016年9月,交通運輸部曾公布一組數據,全國ETC聯網運行一年,共節約車輛燃油8萬噸,能源節約效益約7億元,減少氮氧化物排放190噸、碳氫化合物排放634噸、一氧化碳排放2.38萬噸。

  “事實上,取消高速公路省界收費站與ETC全國聯網運行有異曲同工之妙,全面推行實施后將會起到降本增效、節能減排的效果。站在車主的角度來看,取消高速公路省界收費站是一項便民的好政策?!笨ǔ鄧凈跤钅硎?。

  來自四川省威遠縣的卡車司機陳立清介紹說:“我平時跑成都到重慶這條線路,往返貨源比較穩定,主要拉快遞為主,由于時效要求比較高,基本上都走高速,但每次路過省界收費站,不僅要耽誤大量時間排隊通過,清點現金也比較麻煩。現在川渝界取消了高速公路省界收費站,對我們卡車司機來說是一個利好消息,以后上高速只需要在入口和出口兩個地方排隊通過即可,一年節省下來的時間估計能多拉一趟活兒,這等于是提高了我們卡車司機的收入?!?

  聯合卡車卡友俱樂部會長劉顯青也認為,取消高速公路省界收費站是件好事,“像在北京的幾個省界收費站,堵上十幾公里是常事,卡車司機有時要在進出北京時排上十幾個小時的隊,如果能取消省界收費站,將為卡車司機節省大量時間,提升物流運輸效率。

  “從新疆往返沿海地區的運輸路線,如果以后能取消省界收費站,一趟下來估計能節省半天到一天的時間,將會極大提升運輸時效,也會緩解當下運價低迷給我們帶來的壓力?!笨ǔ鄧凈源乘檔?。

  ■運行效率提高了通行費卻貴了

  然而,在川渝界高速公路省界收費站取消的同時,不少四川地區的卡車司機向記者反映,他們的通行費上漲了。

  2018年12月18日,四川省交通廳、發改委、財政廳聯合印發了《關于收費公路貨車計重收費有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)?!豆妗分忻魅分賦?,自2019年1月15日起,不再執行二軸、三軸正常裝載貨車計重收費20%的優惠,四軸及四軸以上正常裝載貨車計重收費30%的優惠。同時,ETC貨車可享受5%優惠。自2019年1月15日之后,貨車在四川高速、一級公路、橋梁及隧道的通行費較過去增長20%甚至30%。ETC貨車則可享受九五折優惠。

  一位卡車司機表示,自己的半掛車跑瀘州至安康路線,通行費比以前多了100余元。也有卡車司機算了筆賬,對于四軸貨車而言,如果原來通行費是500元左右,取消優惠政策后,每次需多繳納200元。對于當前公路貨運行業利潤微薄的卡車司機而言,每多支付一筆通行費都意味著收入和利潤的減少。

  面對卡車司機的質疑,四川省發布的《公告》指出,自2014年1月15日起實施的通行費優惠政策,目的在于推進超限超載治理,如今階段性目標任務已經完成,故恢復正常計重收費標準。從《公告》來看,取消省界收費站與此次四川省取消高速路通行費優惠之間沒有因果聯系。

  不過,假如四川省的貨車計重優惠政策沒有取消,從四川省開往重慶市的貨車高速通行費應該怎么算?在川渝界高速公路省界收費站取消后則會成為一個棘手的問題。

  劉顯青認為,取消省界收費站涉及各個省份的利益,推行起來肯定難度很大,如果不能統籌兼顧,推行效果肯定大打折扣?!叭緗?,每個省份的收費標準不一,卡車司機肯定傾向從收費標準低的省份下高速,長此以往,勢必影響部分省份的高速費收入。另外,從理論上來看,經濟發達省份會有更多車輛進出高速公路,而反之經濟欠發達的省份則進出車輛較少,如果國家不能統籌好這些省份的經濟利益,取消高速路省界收費站的做法勢必難以推行?!彼?。

  ■取消省界收費站需理清通行優惠

  事實上,取消高速公路省界收費站后,不少省份均制定了相關的通行優惠政策,例如福建省規定安裝閩通卡電子支付的車輛,實行全省優惠通行,其中記賬卡優惠2%,儲值卡優惠5%,針對15噸以上大中型貨運車輛,在京臺高速閩浙界至長深高速閩粵界路段、寧上高速閩贛界至長深高速閩粵界路段、浦建高速閩浙界至閩贛界路段、寧上高速閩贛界至寧德灣路段、寧上高速閩贛界至沈海高速閩浙界路段、寧上高速閩贛界至溧寧高速閩浙界路段,根據行駛里程優惠20%至50%。天津市交通運輸委員會則于近日發布《天津高速公路將實施差異化收費政策》,規定從1月15日零時起,在京津高速公路天津段全路段合法轉載貨物的車輛將享受通行費6.5折優惠政策。4月1日前,對經過指定收費站,并確認進出天津港的,合法裝載的特定國際標準集裝箱貨車實施通行費優惠。

  各省原來制定的高速路通行費優惠政策在省界收費站取消后怎么計算,是一個需要深思的問題。不少卡車司機甚至擔心,省界收費站取消后,原來各省制定的通行優惠政策也將會隨之取消。

  交通運輸部發言人吳春耕曾在新聞發布會上表示,取消高速公路省界收費站,在一定程度上是對高速公路收費管理體制機制的重構,需要做大量的基礎性準備工作,特別是在車輛和通行路徑識別、收費系統運算處理能力、收費系統網絡安全?;?、跨省服務協調機制等方面,都需要按照新的要求進行調整或強化。

  劉顯青認為,若政府能統籌各省的經濟利益,取消省界收費站應該不會導致各省通行優惠政策取消,目前的大數據技術和定位技術完全可監控車輛的運行軌跡,根據車輛的運行軌跡,完全可以清楚地看到車輛經過哪些收費路段,根據國家制定的統一優惠政策和收費標準,可以清楚地算出高速路通行費。

  在取消省界收費站、提高通行效率的同時,沿襲既有的高速路通行優惠政策是廣大卡車司機的呼聲,同時也考驗著交通運輸主管部門的智慧。

[以上信息由Elaine整理編輯]

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